近日，山西、廣西、江西、遼寧等省份陸續公布了《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》。至此，據不完全統計，目前至少已有17地公布了養老金“并軌”方案。在與中央改革要求保持一致的基礎上，各地方案在個(gè)人繳費工資基數方面有所不同，多個(gè)省份提出為“中人”設立10年過(guò)渡期。

至少17地公布養老金“并軌”方案

今年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》。要求各地區、各部門(mén)要制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，報人社部和財政部備案后實(shí)施。此后，各省開(kāi)始加快推進(jìn)養老保險制度改革進(jìn)程。

10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在第三季度新聞發(fā)布會(huì )上透露，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革穩步推進(jìn)，全國機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案的備案工作已完成。

據公開(kāi)報道統計，目前至少已有云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西等17地公布了養老金“并軌”實(shí)施意見(jiàn)和辦法，從養老保險基金籌集、養老金計發(fā)辦法、基金管理和監督、養老保險關(guān)系轉移接續、政策銜接等方面對中央方案進(jìn)行細化，予以明確。

個(gè)人繳費工資基數計算有差異

梳理各地養老金“并軌”實(shí)施意見(jiàn)和辦法可見(jiàn)，雖然各地都按照國務(wù)院決定，統一確定了單位與個(gè)人繳納基本養老金的比例，但對于個(gè)人繳費工資基數的規定各有差異。

例如，遼寧、黑龍江、天津、山西、云南等地明確，機關(guān)單位個(gè)人繳費基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統一規定納入原退休費計發(fā)基數的項目）、規范后的津貼補貼（地區附加津貼）、年終一次性獎金。而上海則在實(shí)施辦法中規定，個(gè)人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。

多地設10年過(guò)渡期

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》中要求，要立足增量改革，實(shí)現平穩過(guò)渡。對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

為此，黑龍江、陜西、山東、福建、吉林、甘肅、天津、云南、遼寧、江西等多個(gè)省份明確提出為“中人”設立10年過(guò)渡期。即對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿(mǎn)15年的人員實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。