3月5日，《關(guān)于2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》（下稱(chēng)《報告》）提請十二屆全國人大四次會(huì )議審查?！秷蟾妗访鞔_，今年起我國將只按6.5%左右來(lái)提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金標準。

多年來(lái)，我國職工的養老金平均漲幅達到10%。數據顯示，截止去年，全國7974萬(wàn)名企業(yè)退休人員養老金月人均超過(guò)2200元。

此前，人社部曾表示，我國將逐步建立覆蓋機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制，根據物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(cháng)、收入水平提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類(lèi)人員的基本養老金調整。

昨日提請人大審議的《報告》明確指出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金標準，建立基本工資正常調整機制，完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)，完善養老保險制度改革方案。這意味著(zhù)我國養老金的漲幅將成功實(shí)現“十二連漲”，同時(shí)也迎來(lái)首次個(gè)位數字的漲幅。

為什么養老金漲幅從多年來(lái)的10%降到6.5%？中國社會(huì )科學(xué)院人口所勞動(dòng)與社會(huì )保障中心副主任張翼告訴界面新聞?dòng)浾?，統籌考慮職工平均工資增長(cháng)率和縮小城鄉居民養老水平差距是其中兩個(gè)重要的原因。

“國內養老金經(jīng)過(guò)十一年的連續上漲后，職工的養老金和工資間距離已大大縮小，現在全國大城市的企業(yè)退休人員基本養老金月人均水平已在3000元以上，”張翼說(shuō)，農民工與很多剛出來(lái)工作的大學(xué)生工資只是比3000元高一點(diǎn)，如果養老金漲幅繼續擴大的話(huà)，勞動(dòng)力市場(chǎng)就需要作出調整。

張翼稱(chēng)，另一方面，今年國內城鄉居民養老保險的提升將有所舉措?！芭c往年企業(yè)退休職工養老金每年增加10%相比，城鄉居民基礎養老金雖然漲幅達到27.3%，但城鄉居民基礎養老金標準較低，一個(gè)月領(lǐng)到的養老金只有70元左右。要縮小城鄉差距，便要對城鄉居民養老保險給予更大的照顧?！?/p>

今年養老金漲幅的下調，還受到養老金存量營(yíng)收情況和國民經(jīng)濟下行的大環(huán)境影響。張翼表示，隨著(zhù)人口老齡化的加劇，養老存量資金的收益卻不客觀(guān)，放在銀行的存款和購買(mǎi)國債的收益率還不高，國家財政補貼幅度逐漸擴大，也增加了財政負擔。

張翼也指出，雖然中國經(jīng)濟在下行，但去年全國的通貨膨脹還是比較低的，即使今年養老金漲幅降到6.5%，也比通貨膨脹的增幅要高很多，并不會(huì )拉低居民養老金水平。

值得關(guān)注的是，此次養老金漲幅下調或與養老金并軌改革有關(guān)聯(lián)。截至目前，全國已有27個(gè)省份公布了養老金并軌改革的實(shí)施方案。按照相關(guān)政策，養老金并軌改革后，機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時(shí)代，每月將繳納本人繳費工資基數的8%作為養老保險費用。

《京華時(shí)報》援引首都經(jīng)貿大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì )保障系主任朱俊生的話(huà)表示，目前我國已經(jīng)完成了制度上的并軌，但是機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養老金實(shí)際水平并未實(shí)現并軌，如果繼續按10%的較高標準漲養老金，由于基數相對高，可能出現機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金增長(cháng)額過(guò)快的問(wèn)題。