集體合同制度是勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法確定的一項重要法律制度，沈陽(yáng)市從2006年起全面推進(jìn)集體合同制度，截至2013年底，共訂立集體合同5000余份，覆蓋企業(yè)4.1萬(wàn)余戶(hù)、職工96.8萬(wàn)人。市十五屆人大二次會(huì )議通過(guò)《沈陽(yáng)市集體合同條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)，經(jīng)省人大常委會(huì )批準，將于2014年11月15日起施行，以地方法規形式規范用人單位行為，增加勞動(dòng)者的話(huà)語(yǔ)權，保障職工基本權益。

關(guān)鍵詞1 集體協(xié)商

職工方需有一線(xiàn)職工，主要采取會(huì )議形式

《條例》規定，職工一方與用人單位應建立集體協(xié)商機制，就勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項進(jìn)行平等協(xié)商。雙方協(xié)商代表的人數應當對等，一般每方3-9人。職工一方協(xié)商代表中應當有相應比例的生產(chǎn)一線(xiàn)崗位職工代表;女職工較多的，應有女職工協(xié)商代表。集體協(xié)商主要采取會(huì )議形式，也可以采取書(shū)面形式，但一方要求采取會(huì )議形式的，應當采取會(huì )議形式。雙方就協(xié)商事項達成一致意見(jiàn)的，應形成集體合同草案。雙方未達成一致意見(jiàn)的，經(jīng)雙方首席代表同意，可中止協(xié)商，期限累計不得超過(guò)60日。

此外，協(xié)商代表在履行代表職責期間，用人單位無(wú)正當理由不得調整其工作崗位、免除其職務(wù)、降低其職級。

關(guān)鍵詞2 集體合同

個(gè)人勞動(dòng)合同中，薪資標準不得低于集體合同規定

《條例》規定，集體協(xié)商雙方可就下列事項訂立集體合同或就其中某一項訂立專(zhuān)項集體合同：勞動(dòng)報酬;工作時(shí)間;休息休假;勞動(dòng)安全與衛生;保險和福利;女職工和未成年工特殊保護;職業(yè)技能培訓;勞動(dòng)合同管理;獎懲;裁員;集體合同期限;變更、解除集體合同的程序;履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)的處理辦法;違反集體合同的責任;雙方認為應當約定的其他內容。

集體合同草案應提交職工代表大會(huì )或全體職工討論，經(jīng)職工代表和全體職工半數以上同意，獲得通過(guò)，并由職工一方的首席代表書(shū)面告知用人單位一方。建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可訂立行業(yè)性集體合同或區域性集體合同，協(xié)商時(shí)，雙方出席的協(xié)商代表不得少于本方協(xié)商代表總數的4/5。

此外，《條例》規定，集體合同約定的勞動(dòng)報酬和勞動(dòng)條件等標準不得低于市人民政府規定的最低標準。用人單位與職工個(gè)人訂立的勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報酬和勞動(dòng)條件等標準，不得低于集體合同規定的標準。低于集體合同規定的，按集體合同執行。集體合同或專(zhuān)項集體合同的期限一般為1-3年，期滿(mǎn)或雙方約定的終止條件出現，即行終止。期滿(mǎn)前3個(gè)月內，雙方均可向對方提出重新訂立或者續訂的要求。

關(guān)鍵詞3 簡(jiǎn)化審批

合同訂立15日內無(wú)異議，即行生效

《條例》規定，用人單位應將合同文本一式三份報送市或區、縣(市)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審查。市或區、縣(市)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審查自收到合同文本之日起15日內無(wú)異議，自第16日起集體合同即行生效，也可在第15日前制作《集體合同審查意見(jiàn)書(shū)》，送達用人單位和職工雙方，合同生效日期為《意見(jiàn)書(shū)》蓋章確認的日期。

《沈陽(yáng)市集體合同條例》將頒布實(shí)施，從地方法規層面進(jìn)一步完善和規范用人單位行為，最大限度保障職工權益。全市各級總工會(huì )將如何開(kāi)展集體協(xié)商和簽訂集體合同的工作?市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)將如何履行集體合同的監督管理工作?

市總工會(huì )：合同寫(xiě)明具體數額 條款模糊屬違規

市總工會(huì )副主席段陽(yáng)告訴記者，自2006年推行集體合同制度起，目前市一級已有公交、餐飲、建筑、民辦教育等9個(gè)行業(yè)經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)商，制定了行業(yè)集體合同，制定行業(yè)或區域性集體合同80余份，全市90%以上的用人單位涵蓋其中。下一步各區縣也將適時(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)商。

“之前的集體合同沒(méi)有統一標準，對于勞動(dòng)報酬、保險福利等有關(guān)職工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，往往有些模糊條款，諸如‘工資不低于沈陽(yáng)市最低工資標準’這類(lèi)的條款?！倍侮?yáng)說(shuō)，“《條例》頒布實(shí)施后，這樣的條款就屬違規了，必須要寫(xiě)明具體數額?！倍侮?yáng)告訴記者，沈陽(yáng)市的最低工資標準為1300元，哪怕集體合同中規定的工資為1301元，也要寫(xiě)明數額，而不能模糊處理。此外，段陽(yáng)表示，一些企業(yè)在訂立集體合同時(shí)，規定企業(yè)員工工資隨企業(yè)效益的增長(cháng)而增長(cháng)?！啊稐l例》頒布實(shí)施后，必須要寫(xiě)明企業(yè)的利和稅增幅具體達到多少以上漲工資，低于多少降工資，沒(méi)有具體幅度比例，條款也屬違規?！?/p>

除了合同內容應具體外，段陽(yáng)表示，訂立合同的程序首先必須經(jīng)過(guò)協(xié)商，其次必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì )的表決通過(guò)。

市人社局：訂立就需按規辦重點(diǎn)審查工資條款

市人力資源和社會(huì )保障局勞動(dòng)關(guān)系處處長(cháng)陳巖告訴記者，勞動(dòng)合同法規定可以簽訂集體合同，《條例》并非強制各行各業(yè)訂立集體合同，但鼓勵訂立，且一旦訂立集體合同，就要在訂立和實(shí)施過(guò)程中按照《條例》規范自身行為。

市人社局表示，《條例》實(shí)施后，將把我市簽訂集體合同的程序、集體合同包含的內容條款逐步規范到《條例》規定上來(lái)，修訂和完善現有的集體合同示范文本。全市將實(shí)行統一的集體合同審查備案程序和審查內容，重點(diǎn)審查有關(guān)工資待遇的條款，此外還要積極推行網(wǎng)上備案工作。

“對用人單位違反集體合同、侵犯職工權益的行為，我們會(huì )督促企業(yè)限時(shí)整改?！标悗r表示，對因履行集體合同發(fā)生的爭議，將引導雙方依法通過(guò)協(xié)商、申請仲裁和提起訴訟的方式解決;對侵犯合法權益的行為，將堅決予以糾正和查處。

“東北簋街”率先依法訂立“集體合同”

35家飯店保潔員最低月薪1500元，廚師月薪不低于2000元 　在“東北簋街”，35家飯店的保潔員月薪最低需達1500元，廚師月薪不低于2000元;滿(mǎn)勤獎每人每月不得低于50元;干滿(mǎn)一年后，每人每月最低獎勵30元……11月5日，7名“東北簋街”商會(huì )代表、2名“東北簋街”工會(huì )聯(lián)合會(huì )代表及35家飯店選出的5名職工協(xié)商代表共同協(xié)商訂立簋街餐飲的集體合同草案，不僅在工資待遇等方面明確規范，還特別規范了承包經(jīng)營(yíng)者的行為。11月15日，《沈陽(yáng)市集體合同條例》將正式頒布實(shí)施，以地方法規形式保障職工基本權益，“東北簋街”餐飲集體合同成為依《條例》訂立的首份合同。

代表：280名員工選5人 代表職工表心聲

“東北簋街”今年7月開(kāi)街，此后，為最大限度地維護職工權益，“東北簋街”工會(huì )聯(lián)合會(huì )隨即成立?；使脜^總工會(huì )法律部張部長(cháng)告訴沈陽(yáng)晚報、沈陽(yáng)網(wǎng)記者，目前“東北簋街”主要經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)，共35家飯店，280多名員工?！半m然離《沈陽(yáng)市集體合同條例》實(shí)施還有幾天，但我們很早就已經(jīng)開(kāi)始依照《條例》要求籌備集體協(xié)商訂立集體合同了?！睆埐块L(cháng)介紹，首先從所有一線(xiàn)員工中競選出55名職工代表，又通過(guò)職工代表大會(huì )競選出5名職工協(xié)商代表，代表所有職工與簋街商會(huì )選出的各企業(yè)負責人代表以會(huì )議形式協(xié)商?！捌髽I(yè)代表7人為一方，職工協(xié)商代表5人，工會(huì )代表2人為另一方，滿(mǎn)足雙方人數對等?！睆埐块L(cháng)說(shuō)。

協(xié)商：明確最低工資 最低獎金等

“我們逐條依照《條例》訂立集體合同，還增加了有‘簋街’特色的條款?！睆埐块L(cháng)告訴記者，在5日協(xié)商訂立的集體合同草案中，規定了不同工種的不同最低工資標準，其中工資最低的保潔員、餐具清潔員、粗加工員，月薪不低于1500元，而管理崗、廚師的月薪不低于2000元。此外，在額外獎勵方面，滿(mǎn)勤獎每人每月不得少于50元，滿(mǎn)一年后的工齡獎勵每人每月最低30元?！皡f(xié)商訂立的都是最低標準，各家飯店可以根據自己的經(jīng)營(yíng)狀況給員工發(fā)工資，只多不少?！睆埐块L(cháng)說(shuō)，“另外，由于很多飯店有承包經(jīng)營(yíng)的情況，比如廚房?jì)炔砍邪?，因此，合同里特意增加了一款，‘承包?jīng)營(yíng)者的承包行為不執行最低標準，但承包者屬下員工必須執行合同標準?！@就意味著(zhù)，承包者不能隨意給員工少發(fā)工資了?！?/p>

張部長(cháng)告訴記者，目前集體協(xié)商已順利完成，待《沈陽(yáng)市集體合同條例》正式施行后，將召開(kāi)職工代表大會(huì )，表決通過(guò)后，合同才會(huì )正式生效。