近期，四川省首次印發(fā)《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》引起廣泛關(guān)注。這項政策首次明確了18種勞動(dòng)保障輕微違法行為，在滿(mǎn)足一定條件下可不予行政處罰。
這一“免罰清單”的出爐，為企業(yè)提供容錯支持和發(fā)展空間，但同時(shí)也敲響了合規用工的警鐘。那么，這份清單具體包含了哪些內容？企業(yè)又該如何應對這一新變化呢？
人社首次印發(fā) 18類(lèi)勞動(dòng)違法行為不再處罰
近期，四川省人社廳首次印發(fā)了《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知，該《通知》自2024年6月1日正式執行。 政策原文： https://rst.sc.gov.cn/rst/jdhy/2024/4/7/829360ecb0df4816b9d6e2fb4087c2be.shtml
《清單》詳情如下：
解讀： 四川省人力資源社會(huì )保障廳首次印發(fā)《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知，，在清單中詳細羅列了18種輕微違法情形，同時(shí)符合條件的企業(yè)可以不予行政處罰，清單列出的違法情形主要包括用人單位招用無(wú)合法身份證件的人員，職業(yè)中介機構提供職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取中介服務(wù)費，用人單位、工傷職工或者近親屬在工傷認定中提供虛假材料…… 本《通知》主要有以下三個(gè)特點(diǎn)： 一、聚焦“輕微違法”行為 明確輕微違法行為不予行政處罰要求，對違法行為輕微并及時(shí)改正且未造成危害后果的不予行政處罰，或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的可以不予行政處罰。 二、堅持過(guò)罰相當，教育與懲戒相結合 以事實(shí)為依據，綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度；堅持教育與懲戒相結合，實(shí)施輕微違法行為容錯糾錯機制。對于違反禁止使用童工規定等嚴重侵害勞動(dòng)者合法權益的違法行為，不適用輕微違法行為不予行政處罰。 三、積極引導合法用工 對于企業(yè)“輕微違法”行為，不是一桿子打死，而是引導企業(yè)主動(dòng)整改，認清違法行為，在保證勞動(dòng)者權益不造成嚴重后果的前提下，不予處罰，體現了堅持包容審慎與嚴格監管相結合的做法，統籌情理法關(guān)系，積極營(yíng)造穩定、公平、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
多地出臺類(lèi)似政策 企業(yè)合規性受重視
除了四川省以外，北京、廣東、天津、山東等多地都出臺了“人力資源輕微違法行為不予行政處罰清單”。 北京：人力社保領(lǐng)域29項輕微違法事項可不予行政處罰 北京市輕微違法行為事項涉及勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、就業(yè)管理、勞務(wù)派遣、人力資源市場(chǎng)、職業(yè)能力建設、社會(huì )保險、勞動(dòng)保障監察等多個(gè)事項。 政策原文： http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/zcwj/202011/t20201104_2128264.html 對不予行政處罰適用情形規定必須同時(shí)具備以下條件： 違法行為涉及人數不超過(guò)設定標準 一年內無(wú)違反同一規定查處記錄 未造成危害后果 主動(dòng)整改或在行政機關(guān)責令（限期）改正期限內改正等。 深圳：8類(lèi)勞動(dòng)監察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰 政策原文： http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/qtxx/tzgg/content/post_9500104.html 主要涉及勞動(dòng)合同、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域8類(lèi)不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據。 南京：7類(lèi)勞動(dòng)監察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰 政策原文： http://rsj.nanjing.gov.cn/njsrlzyhshbzj/202108/t20210830_3115439.html 主要涉及勞動(dòng)保障監察領(lǐng)域七項不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據。 這些政策的出臺，旨在引導企業(yè)自主糾正違法行為。雖然雖然對用人單位的輕微違法行為不予處罰，但并不意味著(zhù)放縱。而是要責令用人單位改正違法行為，并提出合規的指導性建議。 綜合來(lái)看，企業(yè)還是要注重企業(yè)合規性，就全國范圍來(lái)看，大家需要關(guān)注的則是人社部于2017年1月1日正式執行的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》，該辦法公布了7種行為屬于重大勞動(dòng)保障違法。 政策原文：
http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202112/t20211228_431652.html
7種重大勞動(dòng)保障違法行為 （一）克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，數額較大的；拒不支付勞動(dòng)報酬，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任的； （二）不依法參加社會(huì )保險或者不依法繳納社會(huì )保險費，情節嚴重的； （三）違反工作時(shí)間和休息休假規定，情節嚴重的； （四）違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定，情節嚴重的； （五）違反禁止使用童工規定的； （六）因勞動(dòng)保障違法行為造成嚴重不良社會(huì )影響的； （七）其他重大勞動(dòng)保障違法行為。 用人單位存在重大勞動(dòng)保障違法行為，人社行政部門(mén)依法進(jìn)行查處，并予以社會(huì )公布。 除此之外，將用人單位社會(huì )公布情況作為人社行政部門(mén)信用體系建設和開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合懲戒的重要內容。 而且《辦法》規定，對于此類(lèi)用人單位，一是應當將重大勞動(dòng)保障違法行為及其社會(huì )公布情況記入用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，納入人力資源社會(huì )保障社會(huì )信用體系；二是與其他部門(mén)和社會(huì )組織依法依規實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒，依法依規開(kāi)展信息共享互認和聯(lián)合懲戒，加大用人單位的違法成本。
基于新政策變化 企業(yè)如何應對？
基于此，給企業(yè)提出三點(diǎn)建議： 一、合規用工底線(xiàn)思維。 對企業(yè)違法情形要加強學(xué)習，在用工過(guò)程中以合法合規為底線(xiàn)，建立保護企業(yè)及員工權益的合理性用工制度，結合業(yè)務(wù)情況、勞動(dòng)法規以及用人管理等，做好入職、在職及離職的三個(gè)階段的用工管理工作，提高管理者的用工風(fēng)險意識。 二、積極化解勞動(dòng)爭議。 企業(yè)與員工發(fā)生爭議是無(wú)法全部避免的，勞動(dòng)爭議有兩個(gè)處理環(huán)節，一是內部調解，二是官方處理，企業(yè)與員工應積極將勞動(dòng)爭議在內部調解好，確實(shí)無(wú)法調解的，到了官方處理環(huán)節，要積極配合檢查人員工作，主動(dòng)整改，避免出現行政處罰。 三、正確認知處罰后果。 企業(yè)一旦被行政處罰，會(huì )官方網(wǎng)站公示并同步到企業(yè)信用系統。 所以，企業(yè)一旦被查處并行政處罰，會(huì )對企業(yè)經(jīng)營(yíng)、品牌形象和優(yōu)惠政策享受等產(chǎn)生影響。 比如，行政處罰繳納罰款，造成企業(yè)資金的損失；計劃上市的企業(yè)，會(huì )影響開(kāi)具合規證明；官方網(wǎng)站通報，對企業(yè)品牌形象或有影響；企業(yè)被處罰標識后，穩崗補貼等優(yōu)惠政策將無(wú)法享受。
