各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會(huì )，肇慶新區管委會(huì )，粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《肇慶市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的20條政策措施的通知》（肇府〔2015〕7號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)解決我市企業(yè)用工難問(wèn)題，經(jīng)市人民政府同意，現就大力培育人力資源做好企業(yè)用工服務(wù)工作通知如下：

一、加大培育人力資源力度

（一）大力扶持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才。大力扶持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、高技能人才。為企業(yè)在崗在職的中級職稱(chēng)以上中、高層次人才及其家屬的入戶(hù)、子女入學(xué)等提供免費支持，按中、高層次人才的類(lèi)別給予一次性適當的津貼和住房補貼（中級職稱(chēng)以上的中層次人才給予津貼和住房補貼的具體標準和實(shí)施辦法由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )市財政局另行制定）；博士研究生和正高以上技術(shù)職稱(chēng)人才按《肇慶市引進(jìn)和培養高層次人才實(shí)施辦法》（肇辦發(fā)〔2011〕20號）有關(guān)規定執行。

（二）實(shí)行人才特聘制度。對外地來(lái)肇工作但暫不遷入戶(hù)口，暫不接轉人事行政關(guān)系的具有大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷或已獲得中級以上（含中級）職稱(chēng)的人才，實(shí)行人才《特聘工作證》制度。持證人員在特聘期內享受本市同類(lèi)人才待遇，可參加各種評比和享受獎勵；在應聘單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)1年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，符合條件規定的，可在現聘用單位申報評審相應檔次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；子女入學(xué)享有與本市常住戶(hù)口的同等待遇。

（三）實(shí)行職業(yè)技能培訓補貼。本市戶(hù)籍法定勞動(dòng)年齡內的城鄉勞動(dòng)力（全日制在校生、機關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）、外來(lái)務(wù)工人員和普通高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加職業(yè)技能培訓，并獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的，按照《廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理辦法》（粵財社〔2014〕188號）的規定享受職業(yè)技能培訓補貼。

（四）加強省外勞動(dòng)力跨地區流動(dòng)合作。與外省市建立勞務(wù)合作關(guān)系，確保生產(chǎn)企業(yè)用工可持續、有序地得到補充。加強外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)工作，保障外來(lái)務(wù)工人員的權益，完善最低工資制度，幫助外來(lái)務(wù)工人員解決入戶(hù)、暫住及子女入學(xué)問(wèn)題。重點(diǎn)加強與廣西、湖南、江西、貴州、云南、四川、重慶等?。▍^）市人力資源合作，拓寬就業(yè)來(lái)源渠道，努力擴大我市勞動(dòng)用工來(lái)源覆蓋面。

二、加大企業(yè)用工服務(wù)政策支持力度

（五）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強鄉鎮、街道人力資源社會(huì )保障服務(wù)所建設，在村（居）設立人力資源社會(huì )保障服務(wù)工作站，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到行政村、社區。鄉鎮、街道人力資源社會(huì )保障服務(wù)機構開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，每年按照平均每個(gè)12000元的標準安排服務(wù)補貼；村（居）人力資源社會(huì )保障服務(wù)平臺每年按平均每個(gè)2400元的標準安排補貼。補貼在各級安排的就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。具體補貼金額由縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)根據各基層單位的服務(wù)規模和工作績(jì)效統籌安排。補貼的實(shí)施辦法由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )市財政局另行制定。

（六）健全企業(yè)用工需求動(dòng)態(tài)監測制度。推進(jìn)企業(yè)用工監測點(diǎn)擴面工作，對企業(yè)用工情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，分析供需變化原因。建立企業(yè)用工監測制度，對重點(diǎn)項目、用工需求量大、缺工嚴重的企業(yè)，加強重點(diǎn)監測，及時(shí)掌握缺工情況，積極為企業(yè)做好用工服務(wù)工作。

（七）搭建人力資源服務(wù)平臺建設。積極舉辦就業(yè)服務(wù)活動(dòng)招聘會(huì )，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“南粵春暖”、“就業(yè)援助服務(wù)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，組織好人力資源市場(chǎng)招聘會(huì )，適時(shí)增加人力資源市場(chǎng)招聘場(chǎng)次，為企業(yè)搭建就業(yè)招聘活動(dòng)平臺。

（八）吸引技校畢業(yè)生留肇本地就業(yè)。鼓勵轄區內具備資質(zhì)和擁有廣泛信息渠道的社會(huì )民辦職業(yè)中介機構，組織企業(yè)到我市高校、職業(yè)技工（院）校舉辦校園招聘活動(dòng)及開(kāi)展校企合作，拓寬技校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

（九）加大職業(yè)技能培訓力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)用工需求，特別是“雙轉移”勞動(dòng)力技能培訓轉移就業(yè)的方式轉變，重點(diǎn)把培訓后已掌握一技之長(cháng)人員推薦就近企業(yè)就業(yè)。引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，組織針對性強的企業(yè)用工“對口培訓”、“訂單式培訓”，鼓勵員工參加職業(yè)技能鑒定，解決企業(yè)對技工需求。

（十）鼓勵民辦機構開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。社會(huì )民辦職業(yè)中介機構向缺工企業(yè)輸送務(wù)工人員30人以上，且穩定工作滿(mǎn)1年并簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險費的，按照每人400元的標準給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由各地政府（管委會(huì )）在就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

（十一）積極推動(dòng)校企合作。對技工院校推薦學(xué)生到企業(yè)就業(yè)工作滿(mǎn)1年并簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險費的，按照每人400元的標準給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由各地政府（管委會(huì )）在就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

（十二）鼓勵本地勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。每個(gè)村委輸送勞動(dòng)力到企業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險費的，按照每人100元的標準，給予村委會(huì )獎勵資金。所需資金由各地政府（管委會(huì )）在就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

（十三）實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定的見(jiàn)習單位安排的見(jiàn)習活動(dòng)，可享受就業(yè)見(jiàn)習補貼，補貼標準不低于當地最低工資標準的80%。見(jiàn)習補貼由見(jiàn)習單位和單位所在地政府（管委會(huì )）共同承擔，其中政府（管委會(huì )）按最低工資標準的50%承擔，補貼期限最長(cháng)為6個(gè)月。

三、加大企業(yè)用工管理力度

（十四）建立本市缺工企業(yè)調查統計制度。缺工企業(yè)應向所在地縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)報送缺工情況，經(jīng)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機構逐級篩選，并納入人力資源社會(huì )保障部門(mén)統計缺工企業(yè)名錄，同時(shí)上報市級公共就業(yè)服務(wù)機構統計。

（十五）配備兼職用工服務(wù)聯(lián)絡(luò )員。建立鄉鎮（街道）、村居（社區）基層就業(yè)服務(wù)隊伍，在各個(gè)行政村和社區居委會(huì )至少配置1名勞動(dòng)用工聯(lián)絡(luò )員，主要負責建立完善人力資源臺賬，全面掌握本轄區內富余勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員、返回務(wù)工人員以及勞動(dòng)力年齡結構、學(xué)歷水平、技能培訓需求和就業(yè)意愿等情況，增強村居（社區）勞動(dòng)就業(yè)為企業(yè)用工服務(wù)能力。

（十六）引導企業(yè)規范管理。企業(yè)要切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念，把以人為本的管理理念作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工管理的重要內容來(lái)抓，促進(jìn)企業(yè)改善職工福利待遇，指導企業(yè)制定適應企業(yè)用人需求的招用工條件、工資福利報酬待遇，提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴大各項社會(huì )保險的參保面，規范企業(yè)用工行為，引導企業(yè)用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。

四、加大企業(yè)人文關(guān)懷力度

（十七）鼓勵企業(yè)采用機器人應用，解決用工難問(wèn)題。

機器人應用是企業(yè)轉型升級的重要途徑，隨著(zhù)勞動(dòng)力資源“人口減少”出現，勞動(dòng)力成本不斷上漲，高端勞動(dòng)力缺乏，導致部分新投產(chǎn)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)招用工困難，機器人應用是化解用工招工難的有效辦法之一，通過(guò)機器人應用促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)穩定性、標準化程度提高，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻率提高，同時(shí)，機器人還可以超越人類(lèi)體力極限，實(shí)現特種環(huán)境作業(yè)和精確穩定作業(yè)。

（十八）加強人文關(guān)懷推進(jìn)企業(yè)文化建設。各地要把引導加強企業(yè)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境工作列入重要議事日程，幫助企業(yè)加強文化建設，注重人文關(guān)懷，強化團隊意識，塑造企業(yè)精神。高度重視員工素質(zhì)和技能提升，推進(jìn)繼續教育，強化職業(yè)技能培訓，拓寬員工的成長(cháng)和發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)設立員工閱覽室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、卡拉OK室等職工文體活動(dòng)場(chǎng)所，豐富企業(yè)員工文化生活，不斷提高企業(yè)的吸引力和凝聚力。

（十九）放寬務(wù)工就業(yè)入戶(hù)。積極推進(jìn)我市新型城市化建設水平，務(wù)工就業(yè)人員有合法穩定職業(yè)滿(mǎn)3年【與用人單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者依法持有工商營(yíng)業(yè)執照】并有合法穩定住所，同時(shí)按國家規定參加社會(huì )保險，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可落戶(hù)居住的穩定住所或所在企業(yè)集體戶(hù)。獲得優(yōu)秀農民工稱(chēng)號或符合農民工積分入戶(hù)條件的人員，按照《肇慶市優(yōu)秀農民工入戶(hù)辦法》、《肇慶市農民工積分入戶(hù)管理辦法》辦理。放寬異地務(wù)工人員積分制入戶(hù)條件。對在我市務(wù)工的農村戶(hù)籍人員和城鎮戶(hù)籍人員均適用異地務(wù)工人員積分制入戶(hù)政策，對參與積分并達到規定分值的人員，可申請入戶(hù)城鎮，有序解決有學(xué)歷、有技能、就業(yè)穩定的流動(dòng)人口落戶(hù)問(wèn)題。

五、加大政府部門(mén)服務(wù)力度

（二十）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。市政府成立肇慶市企業(yè)用工服務(wù)工作協(xié)調小組，由分管市領(lǐng)導任組長(cháng)，市人力資源社會(huì )保障、教育、經(jīng)濟信息化、財政、宣傳等單位負責人為成員。協(xié)調小組辦公室設在市人力資源社會(huì )保障局，主要負責協(xié)調各部門(mén)工作，開(kāi)展企業(yè)用工調查、分析企業(yè)用工情況、組織企業(yè)招聘、組織人員培訓等工作，及時(shí)研究解決我市企業(yè)用工中出現的新情況和新問(wèn)題。各縣（市、區）、肇慶高新區也要成立相應的工作機構，加強對企業(yè)用工服務(wù)工作的領(lǐng)導。

（二十一）明確部門(mén)職責。做好企業(yè)用工服務(wù)工作是一項系統工程，涉及面廣。各級政府（管委會(huì )）要加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調解決企業(yè)用工服務(wù)工作中遇到的困難和問(wèn)題。各地各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切協(xié)作，增強合力。要充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì )等的作用，形成全社會(huì )共同參與，齊心協(xié)力服務(wù)企業(yè)用工的局面。

市人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責收集匯總全市企業(yè)用工、外出務(wù)工返鄉勞動(dòng)力、勞動(dòng)力技能培訓轉移就業(yè)、技工院校畢業(yè)生和回肇就業(yè)高校畢業(yè)生等信息，組織企業(yè)參加各類(lèi)招聘會(huì )，幫助企業(yè)聯(lián)系外出招工活動(dòng)，加強勞務(wù)合作和用工對接。

市教育部門(mén)負責收集匯總全市大中專(zhuān)、職業(yè)院校畢業(yè)生信息，指導大中專(zhuān)、職業(yè)院校畢業(yè)生就地就近就業(yè)，收集匯總全市未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生信息并引導他們在本地就業(yè)，組織大中專(zhuān)、職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展供需對接和定向培養。

市財政部門(mén)負責落實(shí)本級財政需承擔的各項補貼經(jīng)費，支持用工服務(wù)政策落實(shí)。

市發(fā)展改革部門(mén)負責收集匯總重大項目企業(yè)用工量信息。

市經(jīng)濟信息化部門(mén)負責中小微企業(yè)用工需求和有關(guān)信息，落實(shí)企業(yè)用工服務(wù)工作。

市委宣傳部門(mén)負責組織新聞媒體采取各種有效途徑，廣泛發(fā)布用工信息，發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛深入宣傳加強人文關(guān)懷改善用工環(huán)境的重要意義以及先進(jìn)事跡和典型。

（二十二）保障職工合法權益。各地要及時(shí)調整最低工資標準，定期發(fā)布工資指導線(xiàn)，切實(shí)維護職工經(jīng)濟權益，加快建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(cháng)機制。嚴肅查處惡意欠薪、逃避參加社會(huì )保險、不依法足額計算和支付加班工資等侵害職工合法權益的違法行為。進(jìn)一步完善12345電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)，為職工提供咨詢(xún)解答服務(wù)。加大法律援助化解勞動(dòng)糾紛的力度，引導職工通過(guò)合法途徑解決勞動(dòng)糾紛，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)法律咨詢(xún)、政策宣傳、印發(fā)讀本等形式，不斷增強企業(yè)和職工的法制意識。要強化勞動(dòng)監察體系建設，推動(dòng)勞動(dòng)監察執法力量向基層延伸，暢通舉報投訴渠道，加大監察執法力度，確保各類(lèi)勞動(dòng)保障舉報投訴案件和爭議糾紛得到及時(shí)有效處理。加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁工作，加強勞動(dòng)合法維權力度。

本通知所涉及資金補貼和扶持的項目，除市政府文件另有規定之外，自文件印發(fā)之日起，一定3年。

肇慶市人民政府辦公室

2016年3月3日