河 源 市 人 民 政 府 令

第5號

《河源市城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法》已經(jīng)2014年 1月27日河源市人民政府第六屆24次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。

河源市城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規范我市城鄉居民社會(huì )養老保險制度，維護城鄉居民養老保障合法權益，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕18號）和省政府《廣東省城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法》（粵府〔2013〕92號）等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），具有本市戶(hù)籍，不符合參加城鎮職工基本養老保險參保條件的農村居民和城鎮非從業(yè)居民，可在戶(hù)籍所在地自愿參加城鄉居民社會(huì )養老保險。

第三條  城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式，實(shí)行縣區統籌；遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”，權利與義務(wù)相對應，政府主導推動(dòng)和居民自愿參加相結合，保障水平與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的原則；采取個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼、社會(huì )捐助相結合的籌資方式，基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇形式。

第四條  各級人民政府必須保證城鄉居民社會(huì )養老保險基金征集和待遇給付。城鄉居民社會(huì )養老保險基金及其收益和養老保險待遇按國家規定免征稅費。

第五條  各級人民政府將城鄉居民社會(huì )養老保險工作列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全工作制度，加強宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)工作目標責任制。

第六條  各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭負責城鄉居民社會(huì )養老保險政策制定、組織實(shí)施和監督管理工作；各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責城鄉居民社會(huì )養老保險費的征集、養老待遇的核定與支付、個(gè)人賬戶(hù)管理以及基金收支會(huì )計核算等具體業(yè)務(wù)工作。

各級財政部門(mén)負責政府補助資金的預算和撥付、基金存入財政專(zhuān)戶(hù)管理、對基金收支、管理的財政監督和基金預結算草案的審核等工作,編制城鄉居民社會(huì )養老保險財政補貼資金和業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費的年度預算，并做好上級財政補貼資金的申請、撥付工作。

各級民政、殘聯(lián)部門(mén)負責提供轄區內復退軍人軍齡、城鄉五保對象和重度殘疾人等身份審核,確定死亡火化人員有關(guān)信息等工作。

各級公安部門(mén)負責提供轄區內城鄉居民戶(hù)籍基本信息和死亡、戶(hù)口遷移、注銷(xiāo)情況等工作。

各級發(fā)展改革、監察、審計等部門(mén)按各自職責，共同做好城鄉居民社會(huì )養老保險有關(guān)工作。

各鄉鎮（街道）負責本轄區內城鄉居民社會(huì )養老保險的宣傳動(dòng)員和參保登記、保費征集等工作。

第二章 基金征繳

第七條  城鄉居民社會(huì )養老保險基金的來(lái)源：

（一）城鄉居民繳納的養老保險費。

（二）集體補助。

（三）各級政府補貼。

（四）其他經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、社會(huì )各界資助城鄉居民的養老保險費。

（五）城鄉居民社會(huì )養老保險基金收益。

第八條  繳費和補助標準：

（一）個(gè)人繳費：參加城鄉居民社會(huì )養老保險的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人）個(gè)人繳費標準分為每人每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次，參保人每年自行選擇其中一個(gè)檔次繳費。

（二）政府補貼：各級財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準按每人每年30元，由省、市、縣區財政各負擔10元。政府補貼根據國家、省、市有關(guān)政策適時(shí)調整。

（三）集體補助：有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織應當給參保人給予繳費補助。繳費補助標準由村（居）民會(huì )議或村（居）民代表會(huì )議民主確定。集體補助最高標準不得超過(guò)本人繳費額。

（四）社會(huì )捐助：鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和個(gè)人為參保人繳費提供資助。努力拓寬資金籌資渠道，通過(guò)政府褒獎、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵社會(huì )各界捐款、資助城鄉困難群體參保。

參加城鄉居民社會(huì )養老保險的城鄉五保戶(hù)、重度殘疾（即肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾等經(jīng)殘聯(lián)評定為一至二級的）等特困人員，其個(gè)人繳費部分由縣區財政按本辦法的最低繳費檔次為其繳納,最多不超過(guò)15年。

軍人服役期間參加軍人養老保險，退伍后參加城鄉居民社會(huì )養老保險的，原軍人養老保險的保費記入城鄉居民社會(huì )養老保險個(gè)人賬戶(hù)，繳費年限合并計算，并按城鄉居民社會(huì )養老保險規定繼續繳費。軍人服役期間未參加軍人養老保險的，由縣區財政按本辦法的最低繳費檔次為其繳納,服兵役年限由當地民政部門(mén)認定，經(jīng)同級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)審核，最多不超過(guò)15年。

第九條  城鄉居民社會(huì )養老保險繳費年度為每年1月至12月。參保人憑本人戶(hù)口簿、身份證等到戶(hù)籍地城鄉居民社會(huì )養老保險金融服務(wù)機構申報，以人民幣形式繳納。參保人原則上按年繳費，也可以按月、季或半年繳費，但一年內只能選擇同一種繳費方式和繳費標準。參保人可以根據實(shí)際情況委托城鄉居民社會(huì )養老保險金融服務(wù)機構代扣代繳。

各級財政給予城鄉居民的繳費補貼，應及時(shí)劃入市、縣區城鄉居民社會(huì )養老保險基金財政專(zhuān)戶(hù)。

第三章  待遇享受

第十條  符合下列條件之一的，按月領(lǐng)取養老金或基礎養老金。

（一）年滿(mǎn)60周歲、繳費年限累計滿(mǎn)15年以上（含滿(mǎn)15年），未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的。

（二）各縣區實(shí)施原廣東省新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保）和城鎮居民社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城居保）制度時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的城鄉居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金。

（三）各縣區實(shí)施原新農保和城居保制度時(shí)，年滿(mǎn)45周歲（含45周歲）不滿(mǎn)60周歲的參保人，應逐年繳費至領(lǐng)取待遇年齡后按月領(lǐng)取養老金；也可選擇躉繳若干年的養老保險費，但累計繳費年限不超過(guò)15年，躉繳部分的財政補貼，在躉繳當年按各級財政負擔的標準一次性劃入個(gè)人賬戶(hù)。逐年繳費，期間出現中斷繳費的須進(jìn)行補繳(參加城鎮職工基本養老保險期間不視為中斷繳費)，補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（四）各縣區實(shí)施原新農保和城居保制度時(shí)，不滿(mǎn)45周歲的參保人，應按年繳費，累計繳費不少于15年；參保人至年滿(mǎn)60周歲時(shí)，累計繳費年限不滿(mǎn)15年的，可繼續逐年繳費至滿(mǎn)15年后，按月享受養老金，并享受相應的政府繳費補貼；逐年繳費至65周歲仍不滿(mǎn)15年的，可一次性補足差額年限保險費后，按月享受養老金，但一次性補繳不享受政府繳費補貼。

（五）參保人年滿(mǎn)60周歲、累計繳費年限沒(méi)有達到規定繳費年限的，且未繼續逐年繳費或補繳至規定的繳費年限的，不發(fā)基礎養老金，可以申請按月領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)養老金，發(fā)完為止。

第十一條   參保人服刑期間的繳費和待遇領(lǐng)取。

（一）參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養老保險費，服刑期滿(mǎn)后可繼續繳費，服刑前后的繳費年限和個(gè)人賬戶(hù)儲存額合并計算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續繳納養老保險費，并享受財政補貼。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養老保險費暫停繳納；被無(wú)罪釋放的，可以補繳被通緝、羈押期間的養老保險費，并按各級財政對參保人參保補助的標準給予補助。

（二）領(lǐng)取養老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養老待遇；服刑期滿(mǎn)后，養老待遇繼續發(fā)放。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或監外執行的人員，可以繼續發(fā)放養老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養老待遇暫停發(fā)放；經(jīng)人民法院判定無(wú)罪，被通緝、羈押期間的養老待遇予以補發(fā)。

第十二條  參保人及60周歲以上老人申領(lǐng)城鄉居民社會(huì )養老保險待遇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養老金）的年齡以戶(hù)籍年齡為依據，養老金自申報批準次月起發(fā)放。

第十三條  養老金計發(fā)辦法：

（一）養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，按月發(fā)放。

（二）基礎養老金為每人每月65元，由中央、省、市、縣區四級財政共同出資建立，其中中央財政補助27.50元，省財政負擔18.75元，市、縣區財政各負擔9.375元。

參保人繳費15年以上的，參保繳費每增加1年每月加發(fā)3元基礎養老金，所需資金由市、縣區財政各負擔50%。有條件的縣（區）可根據本地實(shí)際，適當提高基礎養老金標準，所增加的資金自行負擔。

市人民政府根據國家、省統一部署要求以及我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等情況，適時(shí)調整基礎養老金標準。

（三）個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以計發(fā)月數。計發(fā)月數參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）有關(guān)規定執行。

（四）參保人個(gè)人賬戶(hù)儲存額發(fā)放完畢后，由縣區財政負責按照原標準繼續發(fā)放個(gè)人賬戶(hù)養老金。

第十四條  養老金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。按月領(lǐng)取養老金的人員，應按規定進(jìn)行領(lǐng)取養老金的資格驗證。社會(huì )保險經(jīng)辦機構和村（居）委會(huì )定期在行政村或社區范圍內對參保人領(lǐng)取養老金資格進(jìn)行公示，接受群眾監督。

第十五條  參保人及領(lǐng)取養老金人員死亡后，由縣區政府一次性發(fā)給不低于300元的喪葬補助費。各縣區可根據實(shí)際適當提高喪葬補助費標準。

第十六條  領(lǐng)取養老金人員死亡后，養老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應當在其死亡后的1個(gè)月內到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理養老金停發(fā)手續。未及時(shí)辦理養老金停發(fā)手續而多領(lǐng)取的養老金按規定及時(shí)退回。

第四章  管理和監督

第十七條  城鄉居民社會(huì )養老保險以參保人的公民身份證號碼作為其社會(huì )保障號碼，由參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構按社會(huì )保障號碼為參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼、社會(huì )捐助等全部計入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)用于本人養老，參保人不得退?；蛱崆爸€(gè)人賬戶(hù)儲存額。

第十八條  個(gè)人賬戶(hù)的保留、遷移和繼承。

（一）參保人中斷繳費的，其個(gè)人賬戶(hù)由社會(huì )保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。個(gè)人賬戶(hù)儲存額和繳費年限均累計計算。

（二）參保人統籌地區轉移戶(hù)籍的，可將其城鄉居民社會(huì )養老保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養老待遇人員不再轉移養老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養老待遇。

（三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個(gè)人賬戶(hù)予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照規定享受相應的養老保險待遇。參保人在領(lǐng)取養老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續領(lǐng)取養老保險待遇。出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關(guān)規定參?；蛘哳I(lǐng)取養老保險待遇的，應當終止養老保險關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養老保險待遇。經(jīng)本人書(shū)面申請，可一次性領(lǐng)取除政府補貼資金本息外的個(gè)人賬戶(hù)余額。

（四）參保人死亡的，除政府補貼資金本息外，其個(gè)人賬戶(hù)儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。政府補貼本息劃入城鄉居民社會(huì )養老保險基金，用于繼續支付其他參保人的養老金。沒(méi)有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個(gè)人賬戶(hù)儲存額全部劃入城鄉居民社會(huì )養老保險基金。

第十九條  城鄉居民社會(huì )養老保險基金納入財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何組織和個(gè)人不得擠占，挪用或從中提取費用。

城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)行縣區統籌，各級財政部門(mén)應按規定編制城鄉居民社會(huì )養老保險財政補貼資金年度預算，及時(shí)將資金劃入基金專(zhuān)戶(hù)?？h區財政部門(mén)應給基金支出戶(hù)預留一個(gè)月養老金，以確保城鄉居民養老金待遇按時(shí)足額發(fā)放。

第二十條  城鄉居民社會(huì )養老保險基金的會(huì )計核算和財務(wù)管理按照財政部、原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì )保險基金會(huì )計制度》、《社會(huì )保險基金財務(wù)制度》，參照財政部、人力資源社會(huì )保障部頒布的《新型農村社會(huì )養老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》執行。

第二十一條  城鄉居民社會(huì )養老保險基金按照國家規定的儲蓄存款同期利率計息，利息全部轉入城鄉居民社會(huì )養老保險基金。個(gè)人賬戶(hù)儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

第二十二條  各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行城鄉居民社會(huì )養老保險基金監管職責，制定完善各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控和基金稽核制度，對基金籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監控和定期檢查。財政、監察、審計等部門(mén)按各自職責實(shí)施監督，確?；鸢踩?。

第二十三條  各縣區社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當定期向社會(huì )公布參加城鄉居民社會(huì )養老保險情況和基金收入、支出、結余及收益情況，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督。城鄉居民社會(huì )養老保險費征收機構應將參保人繳費情況定期告知參保人和村（居）委會(huì )。

第五章  制度銜接

第二十四條  各縣區原參加新農保和城居保人員統一并入城鄉居保社會(huì )養老保險，其新農?；虺蔷颖€(gè)人賬戶(hù)資金并入城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)，新農?；虺蔷颖５睦U費年限累計計算為城鄉居民養老保險繳費年限。尚未達到按月領(lǐng)取養老金條件的人員按本辦法繼續繳費。已經(jīng)按照新農?；虺蔷颖Ｒ幎ò丛骂I(lǐng)取養老金人員按照本辦法繼續按月領(lǐng)取養老金。

第二十五條  軍人退出現役后參加城鄉居民社會(huì )養老保險的，按照國家有關(guān)規定辦理轉移接續手續。

第二十六條  在國家出臺城鄉居民社會(huì )養老保險與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法之前，我市城鄉居民社會(huì )養老保險制度與現行基本養老保險制度的銜接暫按以下辦法執行。

（一）與城鎮職工基本養老保險制度的銜接：按照國家和省有關(guān)規定執行。

（二）與新被征地農民養老保險制度的銜接：將被征地農民養老保險制度并入城鄉居民社會(huì )養老保險制度，相關(guān)規定按省府辦公廳《轉發(fā)省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農民養老保障工作意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2010〕41號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好我市被征地農民養老保障工作的通知》（河府辦〔2011〕41號）規定執行。   

第六章  法律責任

第二十七條  單位或個(gè)人隱匿、轉移、侵占、挪用城鄉居民社會(huì )養老保險基金的，由社會(huì )保險行政部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)責令限期追回。有違法所得的，沒(méi)收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十八條  參保人或其家屬以欺詐、偽造證明材料等非法手段獲取城鄉居民社會(huì )養老保險待遇的，按照國家有關(guān)規定由當地社會(huì )保險行政部門(mén)責令限期追回，并依法處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章  附則

第二十九條  各縣區應健全城鄉居民社會(huì )養老保險體系，落實(shí)人員承擔城鄉居民社會(huì )養老保險各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)。市、縣區人力資源社會(huì )保障部門(mén)和社會(huì )保險經(jīng)辦機構開(kāi)展城鄉居民社會(huì )養老保險工作所需人員編制和工作經(jīng)費，由各級政府統籌解決。

第三十條  鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織和個(gè)人對參加城鄉居民社會(huì )養老保險的困難群體提供資助，具體辦法由各縣區人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)共同制定。

第三十一條  有條件的地方政府可建立參保繳費激勵機制，通過(guò)增加繳費補貼、資助購買(mǎi)商業(yè)保險等措施，引導、激勵城鄉居民早參保、多繳費，具體辦法由各縣區人民政府制定。

第三十二條  市人民政府根據省的統一部署要求，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，選擇能夠提供安全、方便服務(wù)的金融機構征收城鄉居民社會(huì )養老保險費、代辦待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)。

第三十三條  參保人、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、養老保險征收機構因城鄉居民社會(huì )養老保險事項發(fā)生爭議時(shí)，按《中華人民共和國社會(huì )保險法》規定處理。

第三十四條  本辦法自2014年3月1日起施行，有效期為5年。此前各縣區制定的城鄉居民社會(huì )養老保險或新型農村社會(huì )養老保險相關(guān)規定與本辦法不一致的，按本辦法規定執行。2011年11月1日印發(fā)的《河源市城鎮居民社會(huì )養老保險試行辦法》（河府〔2011〕138號）同時(shí)廢止。

河源市人民政府辦公室2014年2月21日印發(fā)