各縣（區）人力資源和社會(huì )保障局（社會(huì )事務(wù)局）、市屬各勞務(wù)派遣公司（分公司）、各用工單位：

為規范勞務(wù)派遣用工行為，指導和幫助超比例使用被派遣勞動(dòng)者的用工單位依法制定調整用工方案，保障被派遣勞動(dòng)者的合法權益，根據《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第535號）、《勞務(wù)派遣暫行規定》(人力資源和社會(huì )保障部令第22號)等法律規定，我廳制定了《勞務(wù)派遣調整用工方案參考樣本》，現印發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導。《勞務(wù)派遣暫行規定》設定了過(guò)渡期，要求用工單位使用被派遣勞動(dòng)者數量超過(guò)其用工總量10%的，應當制定調整用工方案，于2016年2月29日前降至規定比例。目前過(guò)渡期僅余三個(gè)月時(shí)間，但仍有部分用工單位未將使用的被派遣勞動(dòng)者比例降至10%以?xún)?。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，結合本地實(shí)際制定勞務(wù)派遣調整用工工作方案，明確工作機構、人員、職責，設立工作臺帳及時(shí)間進(jìn)度表，依法指導用工單位制定、完善、備案、實(shí)施調整用工方案，落實(shí)勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規。

二、加強宣傳服務(wù)。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強正面宣傳，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式廣泛宣傳規范勞務(wù)派遣調整用工的重要意義。要提供法規政策咨詢(xún)服務(wù)，加強對用工單位、勞務(wù)派遣單位調整用工的具體指導，引導用工單位、勞務(wù)派遣單位共同依法有序地調整勞務(wù)派遣用工比例，實(shí)現勞務(wù)派遣用工平穩過(guò)渡。

三、加強督促指導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對本地區勞務(wù)派遣用工的調查摸底，動(dòng)態(tài)掌握數據情況，有針對性地對用工單位分批開(kāi)展指導。要加快推進(jìn)勞務(wù)派遣調整用工工作步伐，敦促用工單位備案調整用工方案及相關(guān)材料，并主動(dòng)約談大規模超比例使用被派遣勞動(dòng)者的用工單位，指導其制定、完善和實(shí)施調整用工方案，依法有序安置被派遣勞動(dòng)者。

四、加強預防處置。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要制定勞務(wù)派遣調整用工應急處置預案，動(dòng)態(tài)掌握用工單位、勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者的情況，暢通信訪(fǎng)渠道，預防化解群體性事件，避免矛盾糾紛升級激化，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。

 

附件：1．勞務(wù)派遣調整用工方案參考樣本

          2．涉及的主要法律法規

 

 

 

                     廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

                    2015年11月30日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

附件1

 

勞務(wù)派遣調整用工方案參考樣本

為進(jìn)一步規范勞務(wù)派遣用工，保障被派遣勞動(dòng)者的合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，本用工單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本單位）依法制定調整用工方案。

一、調整用工涉及的主要法律

按照《勞動(dòng)合同法》第六十二條、《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條、《勞務(wù)派遣暫行規定》（人力資源和社會(huì )保障部令第22號）第三條、第四條、第九條、第十二條、第十三條、第十六條、第二十八條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄋ模返谖鍡l等規定（詳見(jiàn)附件2），依法妥善調整勞務(wù)派遣用工比例。

二、本單位用工基本情況

截至       年     月     日，本單位使用被派遣勞動(dòng)者情況如下：

（一）與本單位訂立勞動(dòng)合同的職工          人。

（二）使用被派遣勞動(dòng)者          人。

（三）勞務(wù)派遣法律法規執行情況：

1、被派遣勞動(dòng)者主要從事的崗位：

臨時(shí)性               人；

輔助性               人；

替代性               人；

其  他               人。

2、輔助性崗位的確定         （可選：已經(jīng)、暫未）履行民主程序。

3、         （可選：已經(jīng)、暫未）執行同工同酬的規定。

4、參加社會(huì )保險的被派遣勞動(dòng)者       人。其中參加養老保險       人。

5、      （可選：已經(jīng)、暫未）向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的不受歧視的福利待遇。

（四）調整用工計劃：

1、截至目前本單位使用被派遣勞動(dòng)者       人，超過(guò)法定比例      人。

2、至        年     月      日被派遣勞動(dòng)者減少到      人，勞務(wù)派遣用工比例為      %。

3、至        年     月      日被派遣勞動(dòng)者減少到       人，勞務(wù)派遣用工比例為      %。

4、至2016年2月29日被派遣勞動(dòng)者減少到      人，達到（或低于）法定10%的勞務(wù)派遣用工比例。

本單位未將2014年3月1日《勞務(wù)派遣暫行規定》施行前使用的被派遣勞動(dòng)者數量降至符合規定比例之前，依法不新用被派遣勞動(dòng)者。

三、被派遣勞動(dòng)者分流安置辦法

本單位計劃分流安置被派遣勞動(dòng)者的途徑如下：

（一）轉為本單位職工

經(jīng)協(xié)商一致，被派遣勞動(dòng)者轉為本單位的職工，由勞務(wù)派遣單位、本單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂三方變更勞動(dòng)合同協(xié)議，將用人單位由勞務(wù)派遣單位變更為本單位，勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣單位的工作年限計算為本單位工作年限（或由勞務(wù)派遣單位解除被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟補償，本單位與被派遣勞動(dòng)者訂立新的勞動(dòng)合同）。

涉及被派遣勞動(dòng)者約           人。

（二）解除勞動(dòng)合同離開(kāi)本單位

1、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，離開(kāi)本單位。

涉及被派遣勞動(dòng)者約           人。

2、被派遣勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，離開(kāi)本單位。

涉及被派遣勞動(dòng)者約           人。

（三）勞務(wù)派遣協(xié)議或勞動(dòng)合同期滿(mǎn)依法退回

1、本單位與勞務(wù)派遣單位之間訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議于    年  月  日期滿(mǎn)（期滿(mǎn)時(shí)間在法定2年過(guò)渡期內，即2016年2月29日前），依法退回被派遣勞動(dòng)者到勞務(wù)派遣單位。

涉及被派遣勞動(dòng)者約           人。

2、在法定2年過(guò)渡期內（2016年2月29日前）被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，由勞務(wù)派遣單位依法終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

涉及被派遣勞動(dòng)者約           人。

（四）出現法定情形依法退回或妥善安置

1、本單位出現《勞務(wù)派遣暫行規定》第十二條第一款第一項、第二項規定情形，依法退回被派遣勞動(dòng)者。

涉及被派遣勞動(dòng)者約           人。

2、勞務(wù)派遣單位出現《勞務(wù)派遣暫行規定》第十六條規定情形，本單位與勞務(wù)派遣單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。

涉及被派遣勞動(dòng)者約           人。

四、注意事項

（一）本方案中有關(guān)條款如與國家、省和當地有關(guān)法律、法規和政策相違背的，以國家、省、當地的有關(guān)規定為準。本方案報當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

（二）被派遣勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作，其經(jīng)濟補償的計發(fā)辦法按照《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條、第九十七條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄋ模返谖鍡l執行。

（三）本單位承諾嚴格按照《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規定》等規定依法退回被派遣勞動(dòng)者，認真細致做好被派遣勞動(dòng)者分流安置工作，不非法退回，盡量避免集中裁員，維護社會(huì )穩定。

（四）本單位承諾不違法以業(yè)務(wù)外包、承攬等名義按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者。本單位如因調整用工需要通過(guò)業(yè)務(wù)外包、承攬等方式減少勞務(wù)派遣用工的，將依照有關(guān)法律和政策規范業(yè)務(wù)外包、承攬等方式，依法做好已使用被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系轉移接續工作，防止出現“假外包，真派遣”等問(wèn)題損害勞動(dòng)者的合法權益。

附件2

 

涉及的主要法律法規

《勞動(dòng)合同法》（節選）

第六十二條 用工單位應當履行下列義務(wù)：

（一）執行國家勞動(dòng)標準，提供相應的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護；

（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報酬；

（三）支付加班費、績(jì)效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓；

（五）連續用工的，實(shí)行正常的工資調整機制。

用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

第六十三條 被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報酬應當符合前款規定。

第六十六條 勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

前款規定的臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量規定的比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定。

 

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（節選）

第十條 勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟補償的，新用人單位在依法解除、終止勞動(dòng)合同計算支付經(jīng)濟補償的工作年限時(shí)，不再計算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限。

 

《勞務(wù)派遣暫行規定》（節選）

第三條 用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。

前款規定的臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內公示。

第四條 用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，使用的被派遣勞動(dòng)者數量不得超過(guò)其用工總量的10%。

前款所稱(chēng)用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數與使用的被派遣勞動(dòng)者人數之和。

計算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。

第九條 用工單位應當按照勞動(dòng)合同法第六十二條規定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。

第十二條 有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：

（一）用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項、第四十一條規定情形的；

（二）用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)不再繼續經(jīng)營(yíng)的；

（三）勞務(wù)派遣協(xié)議期滿(mǎn)終止的。

被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應當按照不低于所在地人民政府規定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

第十三條 被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規定情形的，在派遣期限屆滿(mǎn)前，用工單位不得依據本規定第十二條第一款第一項規定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位；派遣期限屆滿(mǎn)的，應當延續至相應情形消失時(shí)方可退回。

第十六條 勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)不再繼續經(jīng)營(yíng)的，勞動(dòng)合同終止。用工單位應當與勞務(wù)派遣單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。

第二十八條 用工單位在本規定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數量超過(guò)其用工總量10%的，應當制定調整用工方案，于本規定施行之日起2年內降至規定比例。但是，《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿(mǎn)日期在本規定施行之日起2年后的，可以依法繼續履行至期限屆滿(mǎn)。

用工單位應當將制定的調整用工方案報當地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。

用工單位未將本規定施行前使用的被派遣勞動(dòng)者數量降至符合規定比例之前，不得新用被派遣勞動(dòng)者。

 

最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件

適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄋ模ü澾x）

第五條 勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作，原用人單位未支付經(jīng)濟補償，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第三十八條規定與新用人單位解除勞動(dòng)合同，或者新用人單位向勞動(dòng)者提出解除、終止勞動(dòng)合同，在計算支付經(jīng)濟補償或賠償金的工作年限時(shí)，勞動(dòng)者請求把在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位工作年限的，人民法院應予支持。

用人單位符合下列情形之一的，應當認定屬于“勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”：

（一）勞動(dòng)者仍在原工作場(chǎng)所、工作崗位工作，勞動(dòng)合同主體由原用人單位變更為新用人單位；

（二）用人單位以組織委派或任命形式對勞動(dòng)者進(jìn)行工作調動(dòng)；

（三）因用人單位合并、分立等原因導致勞動(dòng)者工作調動(dòng)；

（四）用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者輪流訂立勞動(dòng)合同；

（五）其他合理情形。