我國人力資源服務(wù)業(yè)首次迎來(lái)重大政策利好。

近日,人社部與發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的 《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出,到2020年,將使人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到50萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)2萬(wàn)億元,培育形成20家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

上述《意見(jiàn)》同時(shí)強調,“將拓寬投融資渠道,鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,進(jìn)一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入,鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域?！?/p>

據悉,這是國家首次對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署,對促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展將產(chǎn)生積極作用。國內某人力資源服務(wù)公司人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,上述措施在一定程度上可以解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的投融資、稅費減免等瓶頸。

鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)

人力資源服務(wù)業(yè)是為勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展,為用人單位管理和開(kāi)發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)行業(yè),是國家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

此前,人社部發(fā)布的首部全國性人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告顯示,截至2013年底,全國共設立各類(lèi)人力資源服務(wù)機構2.6萬(wàn)家,從業(yè)人員35.8萬(wàn)人,當年共為4.3億人次勞動(dòng)者和2002萬(wàn)家次用人單位提供了各類(lèi)人力資源服務(wù)。

據人社部人力資源市場(chǎng)司司長(cháng)王克良介紹,我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然歷時(shí)30多年,但仍處于產(chǎn)品同質(zhì)化和粗放型比較嚴重的初級階段,“更沒(méi)有形成一些知名的國際人力資源機構,與國外差距還比較大?！?/p>

基于此,上述《意見(jiàn)》指出,將在2020年之前建立健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。

為完成上述行業(yè)發(fā)展目標,《意見(jiàn)》提出,要加大財政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠、拓寬投融資渠道、完善政府購買(mǎi)人力資源服務(wù)、擴大對外開(kāi)放和交流、健全法律法規體系等。

以投融資為例,《意見(jiàn)》強調,要拓寬投融資渠道,鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,進(jìn)一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入,鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。

前述人力資源服務(wù)公司人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“近兩年各地也在探索拓寬人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道,比如北京市人社局在2013年就聯(lián)合金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )搭建了首個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持平臺。天津也曾提出要搭建靈活高效的投融資平臺,為人力資源服務(wù)業(yè)提供財政、稅收、金融等方面的支持?！?/p>

“人力資源服務(wù)業(yè)是一種新型的現代服務(wù)行業(yè),已成為我國國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)?！鄙鲜鋈耸空f(shuō),國家應該鼓勵金融機構與人力資源服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行對接,支持人力資源服務(wù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。

構建人力資源服務(wù)機構集群

需要指出的是,目前我國人力資源服務(wù)企業(yè)存在規模偏小、實(shí)力不強、專(zhuān)業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足等瓶頸。

根據《意見(jiàn)》,我國將發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機構,構建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構集群,增加人力資源服務(wù)供給。在2020年初步形成20家在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),使人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到50萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)2萬(wàn)億元。

上述人力資源服務(wù)公司人士告訴記者,現在我國人力資源派遣已經(jīng)向服務(wù)外包方向轉變,但在強大的市場(chǎng)需求下,我國本土的人力資源服務(wù)企業(yè)正在面臨更大的外資競爭壓力,“從這個(gè)角度看,國家應該培育一批具有核心產(chǎn)品、成長(cháng)性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團?！?/p>

此外,《意見(jiàn)》還提出了加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的八項重點(diǎn)任務(wù),即發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機構;增強人力資源服務(wù)創(chuàng )新能力;培育人力資源服務(wù)品牌;推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展;加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設;加強人力資源服務(wù)業(yè)管理;深化人力資源市場(chǎng)體制改革,實(shí)現人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域的管辦分離、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離;完善行業(yè)統計調查制度、定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告、培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )組織等。