??市直機關(guān)事業(yè)單位：

??為順利推進(jìn)我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，明確用人單位及相關(guān)職能部門(mén)的工作職責，依據市領(lǐng)導對長(cháng)沙市人力資源和社會(huì )保障局、長(cháng)沙市財政局《關(guān)于市屬機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革相關(guān)問(wèn)題的請示》（長(cháng)人社[2016]60號）的批復意見(jiàn)，現將《市直機關(guān)事業(yè)單位養老保險費及職業(yè)年金征收與結算相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。各區、縣（市）根據實(shí)際情況參照執行。

??長(cháng)沙市人力資源和社會(huì )保障局 長(cháng)沙市財政局??

??2017年2月9日????

??《市直機關(guān)事業(yè)單位養老保險費及職業(yè)年金征收與結算相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》

????為順利推進(jìn)我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，規范新制度啟動(dòng)后機關(guān)事業(yè)單位養老保險費及職業(yè)年金的征收工作，明確用人單位及相關(guān)職能部門(mén)的工作職責，提高征收效率，防范經(jīng)辦風(fēng)險，根據相關(guān)政策規定，結合我市實(shí)際情況，就市直機關(guān)事業(yè)單位養老保險費及職業(yè)年金征收與結算相關(guān)問(wèn)題明確如下。????

??一、機關(guān)事業(yè)單位人員登記異動(dòng)和社會(huì )保險費征收流程

????根據《中國人民共和國社會(huì )保險法》和有關(guān)政策的規定，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的社會(huì )保險登記應遵循用人單位主體責任、工資（退休）申報審批與社會(huì )保險登記同步進(jìn)行的原則。??????

??（一）機關(guān)事業(yè)單位發(fā)生人員增、減和工資關(guān)系變更時(shí)，用人單位應及時(shí)向人社行政部門(mén)的工資（退休）審批機構辦理申報（登記）手續。用人單位不及時(shí)為工作人員辦理工資和社會(huì )保險申報（登記）手續，造成工作人員未及時(shí)參保繳費的，社會(huì )保險行政部門(mén)可依據《社會(huì )保險法》第八十四條、第八十六條的相關(guān)規定對用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員實(shí)施行政處罰。對于已申報暫停工資發(fā)放（改發(fā)生活費）的人員，可中止其機關(guān)養老保險關(guān)系，暫停繳費。??

??（二）機關(guān)事業(yè)單位每月應繳的社會(huì )保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個(gè)人繳費部分）由社會(huì )保險費征收機構于每月5日前通過(guò)《社會(huì )保險費繳費通知單》一單告知用人單位。用人單位也可登錄長(cháng)沙市12333公共服務(wù)平臺(www.cs12333.com)查詢(xún)，獲取單位的應繳數據和統發(fā)代扣的個(gè)人繳費部分數據。社會(huì )保險費以用人單位為繳費主體并實(shí)行五險統一征收，其中個(gè)人繳費部分由用人單位代扣代繳。??

??（三）社會(huì )保險費征收機構于每月5日前將全額統發(fā)的用人單位應收數據提供給財政統發(fā)工資機構，財政統發(fā)工資機構于每月8號前將全額發(fā)放工資的用人單位體制內工作人員的機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險個(gè)人部分和職業(yè)年金工作人員個(gè)人繳費部分的預算指標按月調整為用人單位可用指標。用人單位應將體制內外全部工作人員每月應繳的社會(huì )保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個(gè)人繳費部分）比照預算指標并明確為“緊急”事項的方式在當月10日前(遇法定節假日順延)向財政相關(guān)部門(mén)提出分月用款計劃申報。財政相關(guān)部門(mén)于當月12日前(遇法定節假日順延)完成計劃批復。用人單位待計劃批復后至當月20日前(遇法定節假日順延)統一向國庫集中支付部門(mén)申請支付。國庫集中支付部門(mén)收到單位申請后及時(shí)將該單位當月應繳的社會(huì )保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個(gè)人繳費部分）通過(guò)財政直接支付(網(wǎng)審)方式統一付款至市本級基金收入戶(hù)。??

??（四）工資不由財政統發(fā)或未全額統發(fā)放的用人單位體制內外工作人員每月應繳的社會(huì )保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個(gè)人繳費部分）由用人單位于當月20日(遇法定節假日順延)前統一向國庫集中支付部門(mén)申請支付。國庫集中支付部門(mén)收到單位申請后及時(shí)將該單位當月應繳的社會(huì )保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個(gè)人繳費部分）通過(guò)財政直接支付（網(wǎng)審）方式統一付款至市本級基金收入戶(hù)。??

??（五）自主發(fā)放工資的用人單位體制內外工作人員每月應繳的社會(huì )保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個(gè)人繳費部分）由用人單位于當月20日(遇法定節假日順延)前按規定統一付款至市本級基金收入戶(hù)，其中通過(guò)國庫集中支付部門(mén)支付的，以財政直接支付（網(wǎng)審）方式辦理。

??（六）機關(guān)事業(yè)單位應確保每月應繳社會(huì )保險費于當月25日前足額繳納至市本級基金收入戶(hù)，因延期繳納導致單位工作人員社會(huì )保險待遇不能正常享受的，由用人單位承擔賠償責任。同時(shí)，社會(huì )保險費征收機構將依據《社會(huì )保險法》的相關(guān)規定對延期繳納的社會(huì )保險費加收滯納金。社會(huì )保險費到賬時(shí)間為用人單位應繳社會(huì )保險費到達市本級基金收入戶(hù)時(shí)間。用人單位完成繳費業(yè)務(wù)三個(gè)工作日后可持單位付款憑證及經(jīng)辦人身份證件至城區任一長(cháng)沙銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取社會(huì )保險費基金收據。為確保社會(huì )保險繳費及時(shí)足額到賬，用人單位應于每月月底前領(lǐng)取當月社會(huì )保險費基金收據并對繳費到賬情況進(jìn)行核對，如出現異常情況，應在當月與社會(huì )保險征收機構聯(lián)系。

??二、機關(guān)事業(yè)單位養老保險待遇發(fā)放的項目和渠道。??????

??根據《長(cháng)沙市直機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革啟動(dòng)實(shí)施方案》（長(cháng)人社發(fā)〔2016〕80號）的規定，市直機關(guān)和全額撥款事業(yè)用人單位退休人員養老保險待遇從2017年1月起，由市機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構統一按《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養老保險繳費工資基數和統籌項目暫行規定》（湘人社發(fā)〔2016〕40號）明確的養老保險統籌基金支付的項目和標準發(fā)放。市機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構發(fā)放的統籌項目為：基本退休（退職費）費、退休補貼、1993年工改保留補貼、教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼、艱苦邊遠地區津貼、女工作人員衛生費、建國前參加工作的老工人生活補貼。對納入財政統發(fā)的機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，在原退休金中發(fā)放的不屬于湘人社發(fā)〔2016〕40號文件規定的統籌項目，如建國初期參加革命工作的部分退休干部發(fā)放的600元/人？月生活補貼，獨生子女父母獎勵80元/人？月、回民補貼10元/人？月、2015年市政府機構改革中提前退休人員專(zhuān)項補差等項目，不由養老保險基金支付，從2017年元月起由單位將補助按月發(fā)放到人，經(jīng)費來(lái)源按資金原渠道安排。

??三、錯后期機關(guān)事業(yè)單位養老保險費結算流程????

??（一）錯后期結算時(shí)間及總體要求??

??按照省人社廳相關(guān)文件要求，2014年10月至2015年12月期間的錯后期結算，人社部門(mén)只算出業(yè)務(wù)數據并將結果封定，待國家或省明確了相關(guān)處理意見(jiàn)后再進(jìn)行處理。2016年1月至2016年12月，用人單位和個(gè)人在新制度應繳納的養老保險費和應發(fā)放的基本養老保險待遇，與原試點(diǎn)制度已繳納的養老保險費和已發(fā)放的基本養老保險待遇結算后，人社部門(mén)要根據結算結果，對用人單位和個(gè)人進(jìn)行實(shí)際收支結算。各用人單位最遲應于2017年6月底前完成2016年結算工作。為確保結算工作的順利開(kāi)展，按照過(guò)錯責任原則，社會(huì )保險費征收機構對非用人單位責任造成機關(guān)事業(yè)養老保險不能按時(shí)繳費的，在結算期內不計征滯納金。

??（二）錯后期結算的具體操作辦法????

??1．基本養老保險基金錯后期的結算??

??（１）全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的結算??

??2016年市本級全額撥款機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養老保險待遇已由財政安排資金進(jìn)行了發(fā)放，因此全額撥款機關(guān)事業(yè)單位在確認養老保險單位繳費部分與應發(fā)放的基本養老保險待遇數據后，統一由機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構與財政部門(mén)進(jìn)行結算，養老保險個(gè)人繳費部分原則上由用人單位與社會(huì )保險費征收機構進(jìn)行結算。

??①全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的養老保險單位繳費部分??與基本養老保險待遇的結算。全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的養老收繳數據由社會(huì )保險費征收機構提供，基本養老保險待遇數據由機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構提供，通過(guò)用人單位蓋章確認后，機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構與財政部門(mén)進(jìn)行核對和結算。即將各用人單位的養老收繳數據中的單位繳費部分匯總金額與基本養老保險待遇數據匯總金額進(jìn)行比較，如果各單位繳費部分匯總金額大于基本養老保險待遇匯總金額,則由財政部門(mén)按差額數付款至市本級基金收入戶(hù),如果各單位繳費部分匯總金額小于基本養老保險待遇匯總金額,則機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構按差額數先掛財政的往來(lái)賬，年底時(shí)再根據基金收支結余情況進(jìn)行清算。??

??②全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的養老保險個(gè)人繳費部分的結算。用人單位根據社會(huì )保險費征收機構提供的數據進(jìn)行個(gè)人繳費的代扣，并向國庫集中支付部門(mén)申請支付，將該單位的個(gè)人繳費部分付款至市本級基金收入戶(hù)。其中由財政統發(fā)工資機構代扣養老保險個(gè)人繳費部分的全額撥款機關(guān)事業(yè)單位，其個(gè)人繳費部分將按照社會(huì )保險費征收機構提供的數據，由財政統發(fā)工資機構采取多退少補的原則與個(gè)人進(jìn)行結算后直接付款至市本級基金收入戶(hù)。??

??③全額撥款機關(guān)事業(yè)單位養老基金收支的到賬確認。全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的結算涉及到多個(gè)部門(mén)，用人單位必須與社保經(jīng)辦機構做繳費及基本養老保險待遇的到賬確認，以保證用人單位及個(gè)人的賬戶(hù)記錄及時(shí)準確。具體流程如下：

??一是全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的繳費到賬確認。機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構將用人單位的養老??保險單位繳費部分金額開(kāi)具到賬通知單交用人單位，由用人單位持到賬通知單至社會(huì )保險費征收機構，與該單位實(shí)繳的代扣個(gè)人繳費部分合并進(jìn)行到賬確認，月底機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構根據基金分割單列基本養老保險基金收入。其中財政統發(fā)工資機構代扣養老保險個(gè)人繳費部分的全額撥款機關(guān)事業(yè)單位，由機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構將該單位的養老保險單位繳費部分金額和實(shí)繳的代扣個(gè)人繳費部分金額開(kāi)具到賬通知單交用人單位。用人單位核對到賬通知單及應繳數據是否一致，如果數據核對一致，由用人單位持到賬通知單至社會(huì )保險費征收機構，進(jìn)行到賬確認；如果數據不一致，用人單位補繳差額后，持到賬通知單至社會(huì )保險費征收機構，與該單位補繳的差額部分合并進(jìn)行到賬確認。

??二是全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的基本養老保險待遇到賬確認。由于全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的基本養老保險待遇已全部由財政部門(mén)發(fā)放到位，機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構與財政部門(mén)結算完成后，根據各單位的基本養老保險待遇數據列基本養老保險基金支出，視同基本養老保險待遇發(fā)放到位。??

??（２）非??全額撥款事業(yè)單位的結算??

??非全額撥款事業(yè)單位的錯后期直接與單位進(jìn)行結算。非全額撥款事業(yè)單位上線(xiàn)啟動(dòng)后，由社會(huì )保險費征收機構提供單位應補繳數據（應補繳數據＝新制度應繳數據-老制度已繳數據），由機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構提供單位應補發(fā)待遇數據（應補發(fā)待遇數據＝新制度應發(fā)待遇數據-老制度已發(fā)待遇數據），通過(guò)用人單位確認后，機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構直接將應補發(fā)待遇數據轉為該單位的繳費收入，不再實(shí)際撥付給單位。如果單位應補繳金額大于應補發(fā)待遇金額，由單位補繳差額，如果單位應補繳金額小于應補發(fā)待遇金額，則作為該單位的預繳收入。具體做法是：用人單位確認應補繳、補發(fā)數據后，機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構根據各單位的應補發(fā)待遇數據列基本養老保險基金支出，并開(kāi)具到賬通知單交社會(huì )保險費征收機構進(jìn)行到賬確認，月底機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構根據基金分割單列基本養老保險基金收入。

??（二）職業(yè)年金錯后期的結算??

??按照省廳相關(guān)文件要求，職業(yè)年金暫時(shí)只收繳，不撥付，待國家或省制定相關(guān)政策再進(jìn)行處理。職業(yè)年金與基本養老保險費同步進(jìn)行到賬確認。

??1．全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的結算

??全額撥款機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金單位??繳費部分采取記賬方式，個(gè)人繳費部分采取實(shí)繳方式。因此，單位繳費部分不需進(jìn)行結算，個(gè)人繳費部分需進(jìn)行結算。全額撥款機關(guān)事業(yè)單位根據社會(huì )保險費征收機構提供的數據進(jìn)行職業(yè)年金個(gè)人繳費的代扣，并向國庫集中支付部門(mén)申請支付，將該單位的個(gè)人繳費部分付款至市本級基金收入戶(hù)。月底機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構根據基金分割單列職業(yè)年金收入。其中由財政統發(fā)工資機構代扣職業(yè)年金個(gè)人繳費部分的全額撥款機關(guān)事業(yè)單位，其個(gè)人繳費部分將按照社會(huì )保險費征收機構提供的數據，由財政統發(fā)工資機構采取多退少補的原則與個(gè)人進(jìn)行結算后直接付款至市本級基金收入戶(hù)。??

??2．非全額撥款事業(yè)單位的結算??????

??非全額撥款事業(yè)單位的職業(yè)年金單位繳費以及個(gè)人繳費都采取實(shí)繳方式。因此非全額撥款事業(yè)單位按照基金收繳單將單位繳費部分和代扣的個(gè)人繳費部分統一付款至市本級基金收入戶(hù)。月底機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構根據基金分割單列職業(yè)年金收入。

??機關(guān)事業(yè)單位錯后期結算數據中的養老及職業(yè)年金收繳數據由社會(huì )保險費征收機構提供，待遇發(fā)放數據由機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦機構提供。用人單位如果需要咨詢(xún)核對數據，請與相應部門(mén)聯(lián)系??。??

??四、機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)管理??

??職業(yè)年金基金采用個(gè)人帳戶(hù)方式管理。個(gè)人繳費實(shí)行實(shí)賬累計。全額撥款機關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)年金單位繳費部分依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)[2015]18號）的要求和用人單位提供的信息采取記賬方式記錄工作人員權益。該單位工作人員出現到齡退休、出國（境）定居、死亡等情況時(shí)，本人職業(yè)年金賬戶(hù)的累計儲存額由同級財政撥付資金記實(shí)。所需資金由用人單位按“一事一議”原則向同級財政部門(mén)申報，財政對應業(yè)務(wù)處室按程序從年初預算預留資金中安排資金追加。非全額撥款機關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)年金單位繳費部分實(shí)行實(shí)賬積累。??

??本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執行。

??長(cháng)沙市人力資源和社會(huì )保障局

??2017年2月9日印發(fā)??????