各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)：

就業(yè)失業(yè)登記管理是掌握勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)狀況的重要手段，是提供公共就業(yè)服務(wù)、落實(shí)就業(yè)扶持政策的基礎工作。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕25號)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕40號)要求，為進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，方便用人單位和勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記，現就有關(guān)事項通知如下：

一、認真落實(shí)放寬失業(yè)登記條件的有關(guān)要求

各地要落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于修改〈就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定〉的決定》(人力資源社會(huì )保障部令第23號)要求，允許法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員在常住地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。對符合失業(yè)登記條件的人員，不得以人戶(hù)分離、戶(hù)籍不在本地或沒(méi)有檔案等為由不予受理。

各地要建立健全公共就業(yè)服務(wù)提供機制，保障城鎮常住人員享有與本地戶(hù)籍人員同等的勞動(dòng)就業(yè)權利，并有針對性地為其免費提供就業(yè)政策法規咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)。對進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮常住人員，要按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。在此基礎上，各地要按照國務(wù)院推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的部署，統籌考慮本地區綜合承載能力和發(fā)展潛力，以連續居住年限和參加社會(huì )保險年限等為條件，保障其逐步享受與本地戶(hù)籍人員同等的就業(yè)扶持政策。

二、做好就業(yè)失業(yè)登記證明更名發(fā)放工作

根據促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作需要，將《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。各地可新印制一批《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》先向有需求的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生發(fā)放。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向就業(yè)創(chuàng )業(yè)地(直轄市除外)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導中心向當地(直轄市除外)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構代為其申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》;畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生離校后直接向就業(yè)創(chuàng )業(yè)地(直轄市除外)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》?！毒蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)證》的樣式、欄目解釋、填寫(xiě)辦法、印制技術(shù)及發(fā)放管理等要求繼續按照《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2010〕75號)執行(封面和內頁(yè)第1頁(yè)(暗碼)的“就業(yè)失業(yè)登記證”字樣變更為“就業(yè)創(chuàng )業(yè)證”)。

各地已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續有效，不再統一更換。有條件的地區，可以加快推進(jìn)社會(huì )保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的推廣應用工作，以其加載的就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄，逐步替代紙質(zhì)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

三、拓寬就業(yè)登記信息采集渠道

各地要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立就業(yè)登記與社會(huì )保險登記、勞動(dòng)用工備案之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機制，做好相關(guān)信息的比對核驗，不斷創(chuàng )新和拓寬就業(yè)登記信息采集渠道。要鞏固窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)成果，在“一站式”服務(wù)的基礎上逐步向“一柜式”服務(wù)轉變，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)處理”的工作模式。對用人單位為勞動(dòng)者實(shí)名辦理社會(huì )保險登記或勞動(dòng)用工備案的，以及勞動(dòng)者以個(gè)體工商戶(hù)或靈活就業(yè)人員身份辦理社會(huì )保險登記的，相關(guān)信息經(jīng)確認后錄入公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統。

四、加強就業(yè)失業(yè)登記信息動(dòng)態(tài)管理

各地要進(jìn)一步加強街道(鄉鎮)、社區(行政村)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障工作平臺建設，及時(shí)掌握轄區內勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，運用信息化手段，做好對勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記信息的動(dòng)態(tài)管理。要按照《關(guān)于建立全國就業(yè)信息監測制度的通知》(人社部發(fā)〔2010〕86號)要求，建立健全就業(yè)失業(yè)登記信息采集錄入質(zhì)量管理制度，做好省(區、市)內就業(yè)失業(yè)登記信息的比對整理。我部將進(jìn)一步完善全國就業(yè)信息監測系統的功能，開(kāi)展就業(yè)失業(yè)登記信息跨地區核驗工作，逐步實(shí)現同一勞動(dòng)者相關(guān)信息的唯一性。要以實(shí)名制就業(yè)監測數據為基礎，做好與就業(yè)失業(yè)統計報表數據的比對分析工作(為保持統計口徑的一致性和可比性，對農村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶(hù)籍人員進(jìn)行失業(yè)登記的，在統計上繼續按照現行制度執行)，及時(shí)查找相同指標數據不一致的原因，并有針對性地予以解決，為加強人力資源管理、支持宏觀(guān)決策奠定扎實(shí)基礎。

各地要根據本地實(shí)際情況，按照“操作程序便捷高效、登記信息完整準確、數據標準統一規范”的要求，制定完善全省(區、市)范圍內統一的就業(yè)失業(yè)登記操作辦法。要以方便群眾為原則，簡(jiǎn)化登記程序，取消重復和不必要的表格、單據等填寫(xiě)內容和證明材料，為用人單位和勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記提供便利。工作中出現的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向我部報告。