日前，廣州市社科院發(fā)布《廣州社會(huì )保障發(fā)展報告(2015)》藍皮書(shū)測算：到2020年，廣州城鄉居民基本養老金可能領(lǐng)取的平均額度為1152元/月/人，為當前的兩倍。
藍皮書(shū)指出，廣州自2008年開(kāi)展城鄉居民基本保險制度，參保人數不斷增多。截至2014年8月底，廣州市共有123萬(wàn)城鄉居民參加了城鄉居民養老保險，參保率達99%。全市約有40萬(wàn)人享受城鄉居民基本養老保險待遇，城鄉居民基本養老保險養老金平均額度為559元/月。
日前，廣州市社科院發(fā)布《廣州藍皮書(shū)：廣州社會(huì )保障發(fā)展報告(2015)》指出，城鄉居民基本養老保險適度養老金水平到2020年應達到1152元/月。
問(wèn)題：
個(gè)人賬戶(hù)占比較大
財政投入相對不足
藍皮書(shū)指出，城鄉居民基本養老保險制度是近年來(lái)國家實(shí)施的一項重大民生工程。在廣州，城鄉居民基本養老保險制度經(jīng)過(guò)不斷完善，逐步受到廣大市民的認可。2014年，廣州市城鄉居民基本養老保險平均養老金達到559元/月，在全國大中城市中排名僅次于上海。但廣州城鄉居民基本養老保險養老金的構成與其他城市差異很大，個(gè)人賬戶(hù)養老金占總體養老金比例超過(guò)7成，廣州城鄉居民基本養老保險仍存在財政投入相對不足的問(wèn)題。
預測：
城鄉居保養老金水平
或達1152元/月
城鄉居民基本養老保險是對老年人基本經(jīng)濟生活的保障，養老金的適度水平是制度可持續和良性發(fā)展的根本要求，也是體現共享理念的重要表現。
課題組采用目標替代率45%的標準(學(xué)界認為，31%~68%之間是適當的水平)，對養老金水平進(jìn)行測算，預測廣州城鄉居民基本養老保險適度養老金水平到2020年達到1152元/月，這水平相當于2014年廣州市559元/月水平的兩倍。要實(shí)現這一目標，需要建立廣州市城鄉居民基本養老保險基礎養老金正常調整機制，適度提高財政投入。
改革重點(diǎn)一：城鄉差異
藍皮書(shū)還指出，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，公平性成為各種基礎社會(huì )制度中最受關(guān)注的問(wèn)題。在養老保險領(lǐng)域，養老保險中的城鄉差異、群體差異成為制度改革中的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在職工養老保險中，不同企業(yè)性質(zhì)曾經(jīng)存在繳費比例的差異。此種差異在制度設計之初有著(zhù)其合理性，但從公平的角度，統一繳費比例成為必然，2015年1月廣州實(shí)現了城鎮職工養老保險企業(yè)繳費比例的統一。
2008年以來(lái)，新型農村養老保險制度不斷調整完善，逐步實(shí)現了城鄉一體化。城鄉居民養老保險制度并軌之后，居民養老保險待遇較低的問(wèn)題還比較突出。如何調整居民養老保險待遇，使城鄉居民享受到與本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的養老保險待遇，是今后的工作重點(diǎn)。
改革重點(diǎn)二：群體差異
藍皮書(shū)指出，公務(wù)員、事業(yè)單位職工和企業(yè)雇員之間的養老保險制度差異，同樣是亟待改革的領(lǐng)域。2015年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革的決定》后，事業(yè)單位職工和城鎮職工養老金并軌問(wèn)題有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革將會(huì )是全國“全民參保登記計劃”中的主要措施之一，隨著(zhù)2015年方案的提出，預計2016~2017年將全面實(shí)施。這也將是今后幾年廣州養老保險制度并軌的重點(diǎn)工作方向。
社保部門(mén)：多繳才能多領(lǐng)
近日，網(wǎng)上有不少聲音對現行的養老保險繳費政策提出質(zhì)疑，“養老保險多繳長(cháng)繳，未必劃算?！辈簧偃苏J為養老保險若已繳滿(mǎn)15年，將來(lái)退休后就可按月領(lǐng)取養老金，沒(méi)必要繼續再繳下去。對此，記者走訪(fǎng)多位職工和專(zhuān)家了解到，退休人員退休時(shí)領(lǐng)的養老金，與其工作時(shí)的繳費年限、繳費水平直接相關(guān)。
人社部門(mén)的專(zhuān)家告訴記者，15年的繳費年限，只是判斷參保人員達到退休年齡后能否按月領(lǐng)取養老金的條件。專(zhuān)家指出，企業(yè)職工參保人員的基本養老金=基礎養老金+個(gè)人賬戶(hù)養老金。繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休時(shí)的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以相應的計發(fā)月數(60歲退休計發(fā)月數為169個(gè)月)。由此可見(jiàn)，參保人員的養老金與個(gè)人繳費年限和繳費額息息相關(guān)。繳費時(shí)間越長(cháng)、繳費越多，養老金水平就越高。
